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AEO国际互认合作的好处

  外贸活动与我们生活关系越来越密切,为了更紧密联系,方便贸易,世贸组织于2005年6月,组织制定了《全球贸易安全与便利标准框架》(以下简称《标准框架》),中国海关签署了《标准框架》实施意向书。《标准框架》确立了三大支柱,即:海关与海关的合作、海关与商界的合作以及海关与其他政府部门的合作(第三大支柱为修订增加),旨在通过建立一套统一的国际海关标准,以保护全球贸易安全,提升贸易便利。而“经认证的经营者”(AEO)制度正是《标准框架》中依靠“三大支柱”所建立的核心制度,对促进全球供应链安全与贸易便利,实现关企互利共赢、贸易畅通起到了极大的促进作用。经过10多年的发展,AEO制度在各国家(地区)海关和商界备受瞩目,AEO资质也成为全球贸易的一张绿色“通行证”。截至目前,WCO181个成员中,已经有170个成员签署了《标准框架》意向书,84个成员建立了较为完善的AEO制度,成员间相互签署的AEO互认安排已达78个。


  海关AEO认证对企业到底有哪些好处?

  一、在国际上,AEO认证企业可以享受到互认国家(地区)海关通关便利措施。包括:较低的单证审核率、较低的查验率、对需要检查的货物给予优先检查、指定海关联络员解决企业通关中遇到的问题、在国际贸易中断恢复后优先通关等。如,2019年韩国对我国AEO企业查验率仅为1.09%,而对非AEO企业则为2.84%。企业问卷调查显示,我国AEO企业在境外通关中,约80%的企业通关速度加快,超过50%的企业通关在5小时以内;超过70%的企业查验率降低,约50%的企业查验率在1%以内;约60%的企业物流成本降低10%以上。


  二、在国内相关部门,海关总署、国家发展改革委、人民银行等39个部门签署了《关于对海关高级认证企业实施联合激励的合作备忘录》,企业可以享受这些部门提供的绿色通道、减少查验、优先办理、简化手续、重要参考和改革试点6大类49项联合激励措施。海关通过全国信用信息共享平台,每天实时向相关政府部门提供海关高级认证企业名单,以供其他部门实施联合激励。


  三、在境内海关通关,AEO企业可以享受免担保验放、低查验率和检验检疫抽批率、优先办理通关手续等13项优惠措施,切实体现对诚信守法企业“无事不扰,一路绿灯”;而对于失信企业,海关则实施了高查验率、提升稽核查频次、不适用汇总征税、加工贸易全额担保等严密监管措施。以查验为例,高级认证企业2019年进出口平均查验率为0.87 %,而对失信企业的查验率高达90%以上,基本上是票票查验。


  对于员工人数(以缴纳社保且实际工作人数计算)少于15人的报关企业,就不建议申请AEO认证了,一方面是人均成本过高,另一方面如客户中没有AEO认证企业,也没必要申请。


  既然有这么多的好处,那么海关对AEO企业认证标准具体有哪些?中国海关将国家信用体系建设要求与世界海关组织《标准框架》中的AEO制度有机融合,发展形成了独具中国特色的海关信用管理体系。2018年关检融合改革以来,海关总署按照《全国通关一体化关检业务全面融合框架方案》总体要求,将原海关与原检验检疫信用管理制度进行深度融合,形成了新海关统一的企业信用管理制度。


  2008年以来,中国海关企业信用管理制度历经数次修订。2014年制定实施了《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》(海关总署令第225号);2018年修订实施了现行的《中华人民共和国海关企业信用管理办法》(海关总署令第237号)(以下简称《信用办法》)。配套《信用办法》,2019年海关总署又修、制定出台了《海关认证企业标准》《海关认证标准指南》《海关企业信用管理操作规程》《海关认证人员管理办法》等10余个企业信用管理规章制度。


  海关依据企业信用状况将在海关注册登记或者备案的进出口企业信用等级认定为:认证企业、一般信用企业和失信企业。认证企业又分为高级认证企业和一般认证企业。按照“诚信守法便利,失信违法惩戒”的原则,海关对不同信用等级的企业,实施差别化的信用管理措施。同时,《信用办法》明确规定,认证企业是中国海关“经认证的经营者”(AEO),中国海关依据有关国际条约、协定以及本办法,开展与其他国家(地区)海关的AEO互认合作,并且给予互认企业相关便利措施。


  上面说到的《海关认证企业标准》也就是中国海关AEO企业标准,分为高级认证企业标准和一般认证企业标准两大类。针对进出口企业的不同类型,海关制定了“1+N”的《海关认证企业标准》,“1”代表通用标准,即每类企业都必须达到的标准;“N”代表不同类型企业的认证标准。目前已出台了进出口货物收发货人、报关企业、外贸综合服务企业、快件运营企业以及跨境电子商务平台企业等5类企业认证标准,正在加快制定物流运输企业的认证标准,年内有望出台。这样的1+N《海关认证标准》更加科学,符合企业实际,海关信用管理体系也日趋完善。


  为了保证企业信用等级的公信力,海关对企业的信用等级实行动。

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